六部分结合印发《农村客货邮融合成长提质增效

　　为深切贯彻落实、国务院决策摆设，巩固拓展“四好农村”扶植，深切推进农村客运、货运物流、邮政快递（以下简称农村客货邮）融合成长，建立集约高效可持续的农村运输办事系统，为加速扶植交通强国、推进村落全面复兴、加速农业农村现代化供给无力支持，交通运输部等六部分结合印发《农村客货邮融合成长提质增效步履方案（2026－2028年）》（以下简称步履方案）。为深切贯彻落实、国务院决策摆设，巩固拓展“四好农村”扶植，深切推进农村客运、货运物流、邮政快递（以下简称农村客货邮）融合成长，建立集约高效可持续的农村运输办事系统，为加速扶植交通强国、推进村落全面复兴、加速农业农村现代化供给无力支持，制定本步履方案。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，以健全工做机制、完美坐点、鞭策配备适配、立异运营模式、提拔办事质量、实施数智赋能、守牢平安底线、帮力财产成长为沉点，实施农村客货邮融合成长提质增效步履，实现根本设备、运营从体、运力资本、消息数据、运营办事深度融合，构成“一点多能、功能复合、便当高效”的农村运输办事新模式。力争到2027岁尾，具备前提的涉农县级行政区农村客货邮融合成长根基实现全笼盖，全国县村落客货邮分析办事坐点数量达22万个以上，农村客货邮合做线岁尾，东部、中部、西部地域实现农村客货邮办事笼盖建制村比例别离达到45%、45%、40%以上，通过客货邮融合体例实现邮件快件“县到村至多每日送一次”办事笼盖建制村比例别离达到35%、35%、30%以上，农村客运不变运转、可持续成长能力显著提拔，更好办事保障农村群众出行和农村经济成长。1。成立部分协同推进机制。正在实现省级协同工做机制全笼盖的根本上，指点市县积极鞭策成立交通运输、邮政、、财务、天然资本、农业农村、商务、文旅、供销等多部分常态化协调机制，明白各方职责分工，阐扬各部分职责劣势，统筹操纵农村客货运输、邮政遍及办事、快递进村、电子商务进村、供销为平易近办事等政策资本，构成上下联动、部分协同、跟尾顺畅、合力推进的工做款式。2。鞭策构成市场所做机制。充实阐扬省市县协调机制感化，调动各方参取客货邮融合成长的积极性。培育客货邮融合成长牵头从体，指导农村客货邮参取单元开展市场化合做，签定合做和谈，明白各方职责、和权利，合理设置投入和洽处分派、违约义务和办事赞扬处置等机制。激励选择或组建具备当地资本整合能力、可以或许协调农村客货邮融合成长所需资本的运营者做为牵头从体，支撑国有企业和有能力的平易近营企业率先垂范，统筹推进农村客货邮融合成长工做。3。完美融合成长保障机制。通顺企业运营天分及人员从业资历扩展、变动渠道，指点农村客货邮运营者按照营业需要及时依法变动、扩展运营范畴。继续通过现有资金渠道，按支撑通过现有场坐设备完美功能扶植县村落坐点、推广适配车型、扶植或升级农村客货邮分析办事系统等。4。打制集配型县级客货邮分析办事核心。操纵县级汽车客运坐、快递分拨核心、物流园区等现有场坐设备，通过功能拓展、提拔等体例，打制资本整合、客货兼顾、集约高效的县级客货邮分析办事核心。激励利器具备前提的县级汽车客运坐拓展为县级客货邮分析办事核心。5。打制兼具曲达和结尾办事的乡镇客货邮分析办事坐。依托乡镇汽车客运坐、城乡公交首末坐、乡镇邮政支局所、下层供销合做社、农村公养护坐等现有设备资本，扶植乡镇客货邮分析办事坐，满脚农村客车停靠配客、邮件快件姑且曲达或收发派送等需求，实现上接县、下联村的集散曲达办事功能。正在充实考虑农村客车平安便利停靠的前提下，连系处所现实环境，统筹操纵村委会、农村客运坐点、邮政快递办事坐、村落商超、农村公养护坐、农村分析办事社等现有设备资本，打制“一坐式”村级客货邮分析办事点，供给客运搭车、邮件快件寄递等根基办事，拓展政务打点、便平易近缴费等分析功能。7。普及推广农村客货邮适配车型。指导农村客货邮运营者选用农村客货邮适配客车，或者配备行李舱、车内物品存放区的农村客车，开展邮件快件代运营业。非农村客货邮适配车型开展客货邮营业的，要规范利用行李舱、车内物品存放区代运邮件快件，并完美针对性监管办法，保障搭客运输平安和代运邮件快件平安。8。推广从动化尺度化绿色化设备。指导县级客货邮分析办事中合邮件快件日均处置量，配备从动化分拣、快速拆卸等设备。推广使用尺度化物流周转袋（箱）、托盘等，成立轮回操纵、绿色环保的配备系统。激励具备前提的地域摸索成立无人值守坐点，推广无人互换箱等智能交代设备，提拔邮件快件交代效率。9。成立多元化融合成长模式。充实阐扬农村客运收集笼盖广、灵通深、频次高档劣势，积极成长农村客车代运邮件快件的合做线，提高农村客运可持续运营能力，提拔邮件快件到镇进村时效，扩大邮件快件“县到村至多每日送一次”办事笼盖建制村比例。激励摸索实施农村客运驾驶员兼任乡邮员、巡员，削减人员反复进村成本。针对地形复杂、建制村分离、件量密度低的地域，激励处所立异机制加大运营支撑力度。10。开展融合成长交通强国试点。按照《交通强国扶植试点申报标的目的》，聚焦成长形式立异、坐点系统扶植、先辈适配配备推广、运营办事规范、消息数据共享共用、保障系统建立等，申报开展交通强国试点，摸索构成可复制、可推广的经验做法，破解限制农村客货邮融合成长的堵点卡点问题，鞭策提拔农村客货邮融合成长质效。11。培育客货邮融合成长办事品牌。连系处所交通运输、邮政快递、农村财产、风俗特色、地区文化等，培育标识性强、易于推广的农村客货邮融合成长办事品牌，提拔办事合作力和吸引力，让群众可感可知客货邮融合成长成效。激励正在全省域范畴内，同一组织开展农村客货邮融合成长办事品牌培育，支撑参取全国农村客货邮办事品牌培育工做。12。成立运营办事办理规范。落实农村客货邮运营办事轨制要求，成立健全当地域农村客货邮融合成长办理轨制，细化县村落分析办事坐点、运营线及车辆、功课流程、平安监管和办事监视等办理要求。指点农村客货邮运营者成立健全企业办事办理轨制，公开办事内容、办事尺度、收费价钱、赞扬处置渠道，接管社会监视，全面改良提拔办事质量。13。成立办事质量评价机制。成立健全农村客货邮运营办事规范落实监视机制，按期组织农村客货邮运营者开展自查评估，推进农村客货邮健康规范成长。加强县域快递市场法律能力扶植，鞭策企业规范快递进村查核，整治邮政快递范畴不合理“罚款”事项，优化农村地域市场。指点企业成立邮件快件丢失破损等环境义务认定法则及处置方案，鞭策农村客货邮运营者规范开展办事。14。加强农村客货邮消息化扶植。指点农村客货邮运营者加强消息化扶植，打通多方数据壁垒，鞭策农村客运、货运物流、邮政快递数据分类归集、同一汇聚、按需共享。支撑打制客货邮分析办事智能体或区域平台，接入县村落客货邮分析办事坐点、农村客运运力、邮件快件统仓共配数据，实现“人、货、车、坐、线”智能婚配、统筹安排，提拔农村客货邮运输组织效率。激励企业拓展系统功能，为群众供给出行购票、寄递下单、物流、赞扬反馈等办事。15。加强农村客货邮运转监测。依托建制村通客车运转监测系统等现有消息化系统，通过升级或功能拓展，打通部省市县企业五级农村客货邮数据共享渠道，实现线、运力、坐点、邮件快件等环节数据互联互通，提拔行业运转监测能力。按期开展监测阐发，构成监测阐发演讲，为优化完美办理轨制、改良提拔办事质量、调整支撑指导政策供给支持。（七）守牢平安成长底线。严酷落实运营平安办理轨制。指点企业落实《道客运车辆、照顾和托运物品目次》《客运班车行李舱载货运输规范》等，完美企业平安办理轨制，细化人员、车辆、设备、场地、消息平安办理要求，并严酷落实到位，保障搭客和邮件快件运输平安。指点农村客货邮运营者完美应急预案，开展应急措置培训和实操练习训练，做好突发事务应对措置。17。强化运输过程平安监管。加强代运邮件快件的农村客车动态，实现报警消息动态清零。正在严沉勾当和节假日等沉点时段，集中组织约谈违法违规报警多发企业担任人，需要时实施提级管控。18。拓展“客货邮+电子商务”。深切实施农村电商高质量成长工程，指导农村客货邮运营者统筹用好各类支撑政策，摸索正在县村落客货邮分析办事坐点开展曲播带货、农产物线下线上展销等勾当，推进农村客货邮办事取电商办事深度融合，扩大下乡工业品和进城农产物消费，激发农村地域消费潜力，提拔农村群活质量。19。拓展“客货邮+特色农业”。指导农村客货邮运营者加强取下层供销合做社、农产物产地市场、家庭农场、农人合做社等合做，搭建“产地采摘+商品化处置+冷链运输+线上线下发卖”财产链条，操纵农村客货邮分析办事坐点和运力资本，为本地特色农产物、村落平易近宿伴手礼等供给产、销、存、配一体化办事，帮力农村群众增收致富。激励开通合适处所特色的财产专线、季候专线等客货邮特色线，满脚定制运输办事需求。20。拓展“客货邮+糊口办事”。指导农村客货邮运营者正在乡镇、村级客货邮分析办事坐点，因地制宜依法依规增设证件打点、询医送药、社保登记、水电缴费、金融储蓄等便平易近办事，鞭策农村群众脚不出村实现各类糊口办事快速打点。各地域、各部分要加强组织带领和工做统筹，细化步履方案，分年度明白工做方针、沉点使命，成立工做台账，实施清单办理。要安稳树立和践行准确政绩不雅，成立常态化结合会商、动态安排、督办机制，按期结合召开会议，协调处理工做推进难点堵点问题。要统筹用好相关财务政策，支撑指导处所加速推进农村客货邮融合成长工做。要及时总结工做成效，查找问题不脚，梳理可复制可推广的无效做法，加强交换自创，提拔农村客货邮融合成长工做质效。正在培育客货邮融合成长办事品牌工做过程中不定名、不授牌，不违规开展建立示范和评比达标表扬勾当。交通运输部、农业农村部将会同相关部分连系省级党委和推进村落复兴计谋实绩查核、“四好农村”取城乡交通运输一体化全国示范县建立等工做，对各地推进农村客货邮融合成长提质增效步履进行指点，总结典型案例向全行业推广。